山东等10余省份出台：鼓励2.5天休假！每周上4.5天、休2.5天，可行吗？

本文转自【齐鲁晚报(qílǔwǎnbào)】； 近日，四川省绵阳市“试行4.5天弹性工作制”“鼓励有条件的地区推行‘周五下午与周末(zhōumò)结合(jiéhé)’的2.5天休假模式”的消息，迅速引发热议(rèyì)。 近年来，无论是地方出台(chūtái)鼓励政策，还是一些企业宣称已经施行，“2.5天休假(xiūjià)”的相关话题总能引发热议。在现有劳动领域法规制度和工作休假体系下，这样每周弹性工作、休假的模式(móshì)能否真正落地(luòdì)，是广大职工关心的重点。 多地鼓励(gǔlì)实行2.5天休假 此次四川绵阳鼓励实行2.5天休假，出现在绵阳市商务局印发的(de)《绵阳市提振消费专项行动2025年工作清单》中。该清单旨在全面提升居民消费能力和市场活力，提出29条具体措施(jùtǐcuòshī)，涵盖收入、教育(jiàoyù)、养老、住房(zhùfáng)、夜经济、休假等多个方面。 事实上，早在2015年国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费(xiāofèi)的若干意见》中，就(jiù)已经有关于优化休假安排的内容，明确鼓励错峰(cuòfēng)休假，鼓励弹性作息。 2020年，湖北发布《提振消费促进经济稳定增长若干措施》，提出鼓励有条件(tiáojiàn)的(de)地方和机关企事业单位依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末外出旅游(lǚyóu)创造有利条件。 据不完全统计，全国已经有河北、江西(jiāngxī)、甘肃、安徽、陕西、福建(fújiàn)、浙江、广东、山东、湖北等省份出台优化弹性(tánxìng)休假制度、鼓励2.5天休假的相关意见。 记者注意到，湖北黄冈、宜昌、恩施、咸宁、荆门等地市，乃至一些县区都先后(xiānhòu)出台(chūtái)了相关意见(yìjiàn)，鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。 一些地方还出台了实行2.5天(tiān)弹性(tánxìng)休假制度的实施方案，对“谁能休”“怎么休”等问题加以明确。根据已经公布的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用(shìyòng)于机关、企事业单位、社会团体，暂时(zànshí)未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及(jí)应急保障部门。 另外(lìngwài)，从执行时间来看，2.5天休假并非全年执行，大部分出台意见的城市选择在夏季。如(rú)，根据2020年湖北宜昌出台的相关方案，实施时间为(wèi)当年7月(yuè)至12月；江西上饶2.5天短假的执行时间为每年的6月1日至8月31日；山西晋中和江西吉安(jíān)则规定于每年4月1日至10月31日实行夏季2.5天休假。 2.5天(tiān)休假已提议多年，但每有地方出台鼓励实施的政策，均引发热议，其中一个重要(zhòngyào)原因在于这一模式尚未普遍施行。 连日来，记者在湖北(húběi)采访了解到，湖北于2020年鼓励优化调整夏季作息安排，相关措施推出时引发广泛关注。如今5年过去了，湖北各地鲜有(xiǎnyǒu)连续性、调整性的(de)意见出台，多位受访者表示已经不太记得(jìde)相关细节，甚至“不记得有过这样的举措”。 在宜昌某事业单位工作的赵先生回忆称，当年实施方案出台后，曾在当地机关事业单位引发过一轮2.5天休假(xiūjià)热(rè)，“但主要是倡导非窗口服务部门人员(rényuán)，窗口服务部门人员仍按传统的休息休假制度执行，企业则基本按照企业职工带薪年休假的相关办法来安排(ānpái)休假。” “这项制度并没有朝预想(yùxiǎng)的方向落地执行(zhíxíng)。”在荆门某市直机关担任管理岗位的彭先生表示。记者检索公开的信息发现，相对于意见出台的热度，执行层面则显得(xiǎnde)有些冷清。 记者走访湖北地区多家企事业单位，发现鲜有单位实行2.5天(tiān)休假。在“中国光谷”，有企业负责人表示(biǎoshì)，当前生产任务较重、经营压力较大，难以按照2.5天休假的方式安排(ānpái)弹性工作。 非公企业的休息休假模式大体相同，均按照劳动法来执行工作和休假的相关安排。武汉一家(yījiā)大型餐饮企业负责人(fùzérén)毛先生向记者表示，周末一般是餐饮企业最繁忙(fánmáng)的时间，无法按照2.5天休假的方式(fāngshì)安排员工休假。 不过也有企业(qǐyè)正在积极探索弹性工作制(gōngzuòzhì)的可行性。今年1月，网红名师张雪峰就曾公开表示，其公司已经实行了两年“上4休3”。 2024年12月，携程集团联合创始人、董事局主席梁建章(jiànzhāng)在(zài)携程集团全球合作伙伴峰会上表示：“未来是不是可以4天工作制或者(huòzhě)缩短工作时间提高工作效率，携程都是非常积极地在探索。” 记者注意到，每当2.5天休假的话题成为舆论热点时，不少网友(wǎngyǒu)在热议的同时保持冷静，留言认为政策仅仅是鼓励而非强制，且(qiě)无执行细则，如此一来(rúcǐyīlái)，落地(luòdì)就变得尤为困难。还有网友表示：“双休都保证不了，如何弹性休假？” 不过，2.5天休假无疑(wúyí)对于拉动经济发展有着积极促进作用，记者发现，目前(mùqián)有关弹性作息的政府鼓励性意见无不是绑定提振文旅消费(xiāofèi)相关措施出台。在湖北黄冈、宜昌等旅游资源较为丰富的地区，还配套有当地旅游年卡、旅游一卡通等激励(jīlì)措施。 近日，有媒体就鼓励2.5天(tiān)休假模式开展微调查，关于休假模式对经济社会(jīngjìshèhuì)发展的积极作用，27.46%的受访者认为2.5天休假模式能“促进(cùjìn)居民消费，带动旅游、餐饮等服务业发展”，26.95%认为可“缓解工作压力，提升劳动者幸福感和工作效率”，17.29%认为能“创造更(gèng)多(duō)就业机会，推动灵活就业”。 事实上(shìshíshàng)，关于实施每周4.5天工作时间制度，官方此前已有答复。2020年8月(yuè)，人社部在回复全国人大代表的建议中明确指出，现行工时制度和标准，是综合考虑我国人口、就业、经济发展水平和人民生活习惯(shēnghuóxíguàn)等(děng)因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权(quán)、休息权与就业权之间的平衡，进一步缩短工时标准尚不具备现实基础。 中央财经大学法学院教授沈建峰认为，在一定程度上，现行的(de)涉及劳动(láodòng)休假方面的法律法规，并未为2.5天(tiān)休假提供制度(zhìdù)前提。因为现行规定的是每日工作8小时、每周工作40小时，如果不给用人单位增加负担，不降低劳动者工资，不改变40小时周工作总时长(zǒngshícháng)，2.5天休假模式意味着其他4.5天需要工作40小时，每日工作时间将超过8小时，等于(děngyú)给用人单位增加了支付加班费等负担。 有(yǒu)法律界专业人士直言，鼓励之下，2.5天休假无法“一刀切”式地大范围施行，只能由用人单位根据自身需求，在不影响(yǐngxiǎng)正常办公和生产经营(jīngyíng)活动的情况下，合理合法自行安排。 来源(láiyuán)：工人日报、央视网